走出大政府魔咒

走出大政府魔咒

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在東亞的大政府文化傳統之下，經濟對外競爭力立足於三個基本面：天然資源、人力資源、政策資源。三者齊備，國家大發；三者皆缺，國家頹敗。

台灣缺少天然資源，人力資源近十年來，在自我解構之後已現斷層，難再接續。

現在，政府政策亦出現問題。值此關頭，台灣應該思考，是否應該徹底走出大政府的傳統，另闢公民自治的蹊徑。

台灣還有一些老底子。外匯存底約4,000億美元，居全球第四；國民所得雖然停滯不前，但還有兩萬美元的水準；外銷產業上，一群七旬上下的老戰將們還在苦撐大局，只是不知戰袍還能披多久。

在這局面之下，若按照大政府下的競爭理論，照理說台灣應該無所不用其極地發揮僅餘的政策性資源，盤活老底子，以期老底子在大政府的作為下能夠長出新生力量。

然而不幸的，台灣的政策資源也在快速的自我解構中。

政府，不但失去了政策推手的功能，甚至連民間動力的配套角色都已經談不上。

政府這機構在台灣的經濟事務上，已經失去了生產性的造血角色，相反的，它變成了一個吸血的角色。

很多學者級的官員說，台灣的最大問題，就是稅率低落於其他國家，政府稅收不夠，無力進行開創。

這看法可說是一種從未親身參與過市場競爭活動者的書生之見。

一個現代國家內，政府根本就不是經營者，經營者是那些大企業家、小公司創業者、產品設計者、路邊小攤販。

政府甚至不是消費者，消費者是那些勞工、一般職員、學生，甚至終日無所是事的貴婦。

政府的稅收，不應該用於經營，不應該用於消費，而應該只用於三件事：國家的安全、行政體系的實施效率，以及量體裁衣的政策。

前二者的作用在於保障國家系統的穩定，後者在於保證國家競爭力能夠與時俱進。

倘若一個政府，腦子裡想的是如何開創「稅源」及「費源」以「辦事」，這個政府就已經走上邪路了。稅源及費源，應該是經濟活動的附帶結果，而不是經濟的動因。

這個道理，就像母雞成熟了才會有蛋，否則增稅加費只是殺雞取卵。只有在一種情況下，殺雞取卵才有正當性，那就是取出的卵可以孵出更好的母雞；倘若被生取出的卵用於政府餐盤，那就萬劫不復了。

有人說，在東亞文化傳統下，政府都是大政府。君不見，中國、南韓、日本的政府都很大。但這種類比，忽視了今日台灣的政治發展已經脫離了東亞傳統的一個基本面向。

台灣的經濟老底子，的確也得歸功於過去的大政府，和其他的東亞國家一樣。但是，經過了20年無休無止的內部拉鋸惡鬥之後，今日台灣的政府僅剩下一個龐大的空殼子，而大政府的政策能力已經蕩然無存。

一言概括之，今日台灣有大政府之累，而無大政府之能。

台灣的今日政府，空背負著過去大政府時代的所有包袱，軍公教的生息教養不但一樣不能少，而且還成為了其他社會階層的比照標準，但與此同時，過去大政府的政策形成、政策貫徹的能力，已經在拉鋸對決下喪失。

在東亞的大政府文化競爭中，台灣政府已經是一個病夫。在依賴有為大政府競爭的賽場中，台灣已經出局。

台灣，現實上已經不可能再恢復到過去的「有能大政府」的時代了，任何對此的奢望，例如選出一位有能的大總統就能怎樣怎樣，都只會讓台灣繼續蹉跎。

台灣的唯一救贖之道，就是自我解構那個殘留的大政府空殼子，義無反顧地把公民自治社會進行到底，徹底走出東亞大政府傳統的魔咒。這樣，才是台灣的歷史定位以及出路。

【2013/06/11 經濟日報】