TPP談判引爆多國紡織業角力

TPP談判引爆多國紡織業角力

劉育呈/紡織所ITIS計畫產業分析師

泛太平洋戰略經濟夥伴關係協定(Trans-Pacific Strategic Economic Partnership Agreement，簡稱TPP)是一個綜合性的自由貿易協定，包括一個典型的自由貿易協定的主要內容：貨物貿易、原產地規則、貿易救濟措施、衛生和植物衛生措施、技術性貿易壁壘、服務貿易、知識產權、政府採購和競爭政策等。

TPP會員國包括美國、澳洲、汶萊、加拿大、智利、馬來西亞、墨西哥、紐西蘭、秘魯、新加坡、越南和日本等12個國家，7月中於馬來西亞進行18回合的談判，日本為新會員國第一次參與協商，使會員國的GDP占全球GDP總值將近四成，超過1／3，預計今年年底完成協議。

TPP雖然是針對全面性的經貿進行自由貿易的協商，但紡織產業牽扯到各國上中下游供應鏈的競爭與合作，所以相關紡織產業的協議將是格外受人注目的議題。

美國為了不讓中國大陸從中得利，所以提出了「yarn forward」原產地證明，會員國的成衣銷售至美國可享受免關稅的優惠，但前提條件是必須從紗開始認定，原料必須是來自於會員國的紗。在這樣的條件之下，勢必引發各方利害關係的角力：

1.美國國內的紡紗業者顯然支持這樣的內容，「yarn forward」原產地證明，將防堵中國大陸的布料或紗線進入越南，進而增加美國對越南的出口。

2.但美國國內的服飾零售進口商，希望是「fabric forward」或無限制，以免原料價格高漲導致進口成本的上升。

3.越南的上游纖維紡紗業，也將支持「yarn forward」的內容，越南成衣廠或布廠對國內的採購意願增加。

4.但對於越南織染業及成衣業來說，限制原料來源將造成採購上的困擾，包括原料選擇性不足或成本提升等。

5.第三國如中國大陸及台灣，出口不少的紗線進入越南，將因此進一步的被邊緣化，被阻隔在會員國外，成為TPP下被動的損失者。

為了避免關係利害方或越南，以「簽署國原料不足」為由提出抗辯，美國在TPP中提出新的「short supply」短供清單方式，成衣關稅的優惠必須提供「yarn forward」原產地證明，而short supply意謂若簽署的會員國中對於原料無法提供時，可向其他國家購買，亦不違反TPP之協議。

短供清單將分兩類：一為永久性，一為暫時性的(三年)，有別以往美國簽署FTA所提出的short supply方式。

美國與許多國家簽署的FTA，皆採「yarn forward」原產地證明，各利害關係方會如何角力及抗拒，TPP最終的結果會如何，各國將拭目以待。

目前成衣業在越南如火如荼展開，未來在TPP的加持之下，勢必更加火熱，但目前越南成衣原料七到八成皆需進口，正面臨國內原料不足的問題。

「yarn forward」對越南而言，將是短空長多，短期的陣痛將促使越南進一步做結構調整，完整地把附加價值留在越南國內，上中游供應鏈的完整也將加強其成衣的競爭力。

2013-08-07工商時報