台資企轉型 要打通四關卡

台資企轉型 要打通四關卡

曹小衡、高一、朱航

目前在大陸經營的台資企業主要以製造業為主，其中加工貿易型企業又占了極大比重，這樣的產業分工結構決定了台資企業對外需依存度普遍過大，且由於代工企業缺乏品牌和技術，其在海外訂單的議價博弈中經常處於不利地位；同時大陸人力與物料成本不斷攀升，也給習慣於依靠低成本「優勢」的台資企業帶來極大的衝擊。

以上多種因素共同決定了大陸台資企業必須儘快打破傳統生產經營模式的束縛，兼顧好內外銷兩個市場，探索轉型再發展的合理路徑。對於加大推動台資企業轉型發展有以下幾點思考：

一、加速推動ECFA及相關協定的落實

1.增設諮詢單位，為台資企業解讀ECFA內容及如何申請落實有一些台商反映，兩岸ECFA條文的目錄編號與內容兩岸尚存在諸多不一致之處，常出現專案重疊，或是同類產品中有幾項是不一樣的情形，需要專業指導。

2.強化對《兩岸投資保護和促進協議》和《兩岸智慧財產權保護合作協定》的落實與監督。

這兩項協議的有效落實，將進一步促進大陸的台資企業開拓內銷市場與增加技術研發投入的轉型發展意願。

3.擴大開放兩岸的服務貿易，有利於配合大陸台企轉型發展。兩岸服務業的開放，尤其是金融領域的開放，對台企在融資、品牌建設、批發零售、會計法律、運輸物流等都將提供更多熟悉和有力的合作夥伴，使大陸的台資企業多一個幫手。

二、出台財政稅收方面的鼓勵政策

大多數外向型台資企業對在轉型過程中，外部的體制性障礙往往有很大的制約影響，因此，大陸政府可以考慮對台資企業在轉型發展方面給予一定的財政稅收政策支持。

首先可以建立中央或地方專項財政資金，適度支援台資加工貿易企業研發、行銷、創立內銷品牌、參加內銷展會；其次需要統一出口加工區內外的加工貿易企業內銷補稅的歸類方法，建議統一各關區加工貿易產品的海關估價分類和稅率標準，建立全國統一的加工貿易產品估價徵稅查詢系統，規範各地的海關管理，或允許內銷時按內銷合同價格徵稅，對零關稅的商品取消審價。

三、鼓勵大陸台資企業培育自主品牌

1.發揮地方行業協會或商會的作用，聯合產業集群區內多家制造型企業，共同培育集群品牌，這可以節約單個企業的品牌推廣成本，而且集群品牌更容易被消費者辨識，形成品牌效應。

2.積極鼓勵有條件的外貿生產企業加強研發、設計，指導企業加強技術基礎工作，建立健全標準、技術和品質管制體系，完善產品檢測設備與手段，儘快建立自有品牌。

3.在台資企業較為集中的地區，由地方政府牽頭，將台資企業轉型內銷的優質產品納入免檢、名牌評價目錄，予以重點培育和推薦，獎勵兩岸企業品牌建設合作與交流，擴大其自主品牌的市場影響力。

四、引導台資企業參與大陸現代商品流通體系的建設

現代商品流通體系的建立，既關係到物流及商務平台自身的轉型，更可以為制造型台資企業轉型內銷市場提供便捷的管道通路。

1.引導有實力的台資進出口公司向大型批發商、代理商轉型。進出口公司既與眾多的外貿生產企業有著密切的聯繫，又與國外的進口商有著長期的業務關係，通過加強物流能力、融資能力、銷售網路建設和在地人脈關係，完全有可能向大型國際化的批發商、代理商轉型。

2.鼓勵中小型台資批發商和代理商橫向聯合，向集內外貿商品銷售的批發商、代理商或者綜合商社轉型。

3.以電子商務為主體的網路經濟興起，已成為現代商品流通體系的重要組成部分。大陸台資企業也應充分利用電子商務這一平台，促進其向內銷市場的轉型發展。

（作者曹小衡是大陸南開大學經濟學院台灣經濟研究所所長，高一是南開大學經濟學院台灣經濟研究所博士研究生，朱航是南開大學經濟學院講師，文章摘錄自預定於三月底出版的《兩岸經貿關係的機遇與挑戰》一書）

【2013/03/19 經濟日報】