新法令
新社會責任
衝突礦產報告 衝擊供應鏈生態
溫紹群、張煥穆/勤業眾信聯合會計師事務所企業風險服務協理、副理
近期，揭露「衝突礦產」(Conflict
Minerals)來源，成為許多製造業、高科技業高度關注的供應鏈議題。對國內產業而言，首當其衝的是在美國掛牌上市的企業須於2014年5月前完成第一次衝突礦產來源揭露報告。
衝突礦產的揭露對於企業的衝擊非同小可，尤其是著重於產品製造的產業，更需要詳細檢視產品的製程，盤點所使用的原物料及零組件中，包含製程中所有的直接原物料與間接原物料的組成與來源，是否使用衝突礦產及其來源地區。
由於揭露內容涵蓋整個產品所屬產業供應鏈，因此除目前在美國掛牌上市的台資企業，其外包商及產品原物料、零組件供應商都在法令要求的揭露範圍內。長期經營產品代工或供應主要零組件的台灣高科技業與製造業，在此要求下，必定會受到下游產品客戶的要求，提供衝突礦產來源的資訊。
於衝突礦產報告的揭露要求中，上市掛牌企業需依循SEC所提出的三步驟：1.確認依循必要性；2.確認衝突礦產來源；3.揭露衝突礦產報告。
企業在進行衝突礦產揭露時，可能面臨到不同的問題，包含：1.法令未明確說明執行方式：檢視其法令要求，並未提出企業可參考的實務作法，因此於衝突礦產來源的查證與作法，仍有許多模糊空間。
2.無法確認供應商原物料產品組成：基於產品組成的機密性，許多原物料供應商可能不願提供是否使用衝突礦產，增加查證難度。
3.衝突礦產來源追查不易：在產品製造過程中，若非直接使用衝突礦產，或原物料經過複雜供應結構取得，於ROCI或Supply Chain Due
Diligence時，需要投入成本高而費時的查證，但結果也可能無法取得衝突礦產的真正來源。
在此一法令公佈實施後，國內受到影響的企業須進行衝突礦產相關的調查與查證。首要步驟需先釐清產品中於衝突礦產的使用，包含產品供應鏈中是否使用，若使用時，來源為何？方可判定是否需要進行相關報告揭露的作業。
可預見的是，此法案將改變相關產業供應鏈生態。企業應如何以自身位置，與上下游企業共同合作，建立衝突礦產來源的透明資訊？終端產品企業面臨法令規範時，將不可避免將揭露衝突礦產來源之壓力轉嫁至上游供應商，伴隨大眾對於企業社會責任的關注，將對於產業的採購模式產生影響。
此法令也呈現企業社會責任與供應鏈管理緊密的關聯，企業唯有透過建立完整的供應鏈管理因應機制，從企業社會責任與供應鏈管理的風險分析與評估開始，依據分析結果進行改善，以減低法令對於產品供應鏈帶來的風險，並強化跨部門整合，協助供應商建立因應機制，取的透明而正確的資訊，方能在企業永續的道路上，有效因應衝突礦產來源揭露所帶來的衝擊與影響。
2013-06-18 工商時報
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